为贯彻落实全面从严治党要求，把握运用监督执纪“四种形态”，坚决守住第一道防线，严防党员干部逐步破纪，滑向后三种形态，探索创新“咬耳扯袖、红脸出汗”常态化工作方式。依据《中国共产党章程》、《中国共产党党内监督条例》、《中国共产党纪律处分条例》等有关规定，结合市物流局实际，制定本实施方案。

　　一、指导思想

　　以党的十八大、十八届三中、四中、五中、六中全会精神为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，切实加强对全体党员干部的教育、管理和监督，压实主体责任和监督责任，筑牢党员干部思想防线，抓早抓小，让“咬耳扯袖、红脸出汗”成为常态，真正把对党员干部的严管与关爱落到实处。通过咬耳扯袖，有效促进全体党员干部思想政治建设和廉洁自律，为推进全市物流业发展提供强有力的政治和纪律保证。

　　二、基本原则

　　1.坚持纪挺法前，抓早抓小，防患未然；

　　2.坚持实事求是，谈透问题，亮明底线；

　　3.坚持宽严相济，动之以情，晓之以理；

　　4.坚持惩前毖后，治病救人，常抓不懈。

　　三、实施内容

　　1.构建一个载体：咬耳扯袖工作室。由局纪委书记任工作室主任，局监察审计科科长为副主任，各党支部纪检委员任成员，具体负责工作室日常工作。通过改变局纪检监察部门单打独斗局面，调动更广泛力量，专题运用监督执纪“四种形态”中的第一种方式，抓早抓小，教育提醒全体党员干部，真正起到严管厚爱、防患未然的作用。

　　2.压实两个责任：进一步落实党风廉政建设党委主体责任和纪委监督责任。咬耳扯袖工作在局党委的统一领导下，由局纪委具体组织实施，是局党委履行廉政建设主体责任和局纪委履行监督责任的重要方式。

　　3.区分三类提醒：关爱提醒、公开提醒、约谈提醒。在节假日、重要的工作节点以及日常工作需要时，进行关爱提醒；在群众大会、组织学习、调研工作、民主生活会等公开场合中，进行公开提醒；在出现廉洁风险苗头和违反工作纪律时，进行约谈提醒。

　　4.采取四种方式：主要领导重点谈，纪委书记全面谈，分管领导专题谈，干部群众双向谈，切实履行一岗双责。纪检监察部门发现党员干部有政治思想、履行职责、工作作风、道德品质、廉政勤政等方面的苗头性问题，由咬耳扯袖工作室统筹安排谈话工作。局主要负责人负责与班子成员、内设科室及下属单位主要负责同志谈心谈话，主要对党员干部在发生重大事件、重大任务完成不力、出现重大问题和召开民主生活会时，进行重点谈话；纪委书记及工作室组成人员全面负责对单位廉政纪律、工作纪律等方面出现苗头性问题时进行谈话，具体方式由纪委书记统一安排；其他班子成员在其分管科室和联系单位的党员干部出现廉政问题、工作完成不力或者按照有关要求需要时，进行专题谈话；单位职工可以申请主动约谈，向班子成员、部门领导反映个人思想、工作、生活方面情况以及遇到的困难、问题和对单位的意见、建议等。小范围谈话一般应在工作室内进行，所有谈话要做好相关记录。

　　5.落实五项制度：工作例会制度、定点学研制度、工作巡检制度、风险清单制度、责任考评制度。建立咬耳扯袖工作室例会制度，局党委将研究工作室工作作为党建工作重要议题，专题研究咬耳扯袖工作中的重大问题；工作室组成人员定期召开例会，负责研究日常工作。定点学研制度主要是在工作室内进行廉政建设方面精神、法规、案例等的研学。工作巡检制度主要是对廉政风险和工作纪律、工作质量方面定时或不定时进行检视。风险清单制度主要是动态排查廉洁风险点，定期进行对照检查。责任考评制度主要是落实责任及责任追究。五项制度具体另行制定。

　　6.做到六个必谈：落实“两个责任”不力、“一岗双责”落实不到位的必谈；信访举报反映问题的必谈；工作落实不力的必谈；违反单位工作纪律及八项规定的必谈；提拔重用、调整交流的必谈；思想波动、情绪不稳定的必谈。

　　7.抓好七个环节：进一步抓好教育明责，清单定责，留痕履责，巡检督责，述职评责，科学考责，倒查追责七个环节的工作。

　　四、处理措施

　　 1. 党员、干部因廉政和工作纪律等苗头性问题被约谈，性质严重的，依据相关规定，按程序给予其党纪、政纪处分。

　　 2.对分管范围内出现明显问题的党员、干部没有及时提醒，致使其进一步突破纪律底线，受到党纪政务处分，依据相关规定，进行责任倒查，追究其领导的相关责任。

　　 五、工作要求

　　 1.加强组织领导。各级党组织要高度重视，认真抓好落实。党的书记切实担负起主体责任，纪委书记切实履行好监督职责，常态化推进“咬耳扯袖、红脸出汗”工作。要制定工作程序、做好工作记录、规范工作档案。

　　 2.加强监督检查。纪检监察部门要认真履行职责，加强监督检查，把“咬耳扯袖、红脸出汗”贯彻落实情况纳入到党风廉政建设责任制考核中来，杜绝弄虚作假，严格执纪问责。

　　 3.严肃工作纪律。谈心谈话双方及相关工作人员应当自觉遵守工作纪律，严格按照工作方案开展咬耳扯袖工作。要增强保密意识，凡涉及信访举报问题、干部隐私等按规定不宜公开的内容，不得泄露。对失密、泄密以及打击报复者，将按照有关规定处理。

　　4、严禁形式主义。事前要做好计划安排和有关准备工作，事中谈话双方要认真做好谈心谈话记录，事后要抓好有关问题的落实和督办，杜绝形式主义。