近年来，交通运输部、财政部安排车购税资金支持的枢纽覆盖约90%的国际性枢纽城市和64%的全国性枢纽城市；沿海港口铁路进港率已超过90%；国家多式联运示范工程中的重点枢纽多式联运1小时换装完成率超过87%。为进一步强化政策引导和部门协同，形成推进综合货运枢纽高质量发展的合力，2022年6月30日，财政部、交通运输部联合印发了《关于支持国家综合货运枢纽补链强链的通知》。

　　在总体要求方面明确提出：打造互联互通、便捷顺畅、经济高效、绿色集约、智能先进、保障有力的综合货运枢纽体系，增强互联互通和网络韧性，有力支撑产业链供应链稳定，更好促进经济高质量发展。用3年左右时间择优支持30个左右城市实施国家综合货运枢纽补链强链。

　　在支持类型中明确提出：优先支持铁水联运型、空铁联运型枢纽，西部地区可优先支持陆空联运型、公铁联运型枢纽。

　　在实施内容方面明确提出：推进基础设施及装备硬联通、规则标准及服务软联通、运营机制一体化。支持枢纽及集疏运体系项目改扩建和相关设施装备购置；支持多式联运信息平台建设、多式联运服务模式和服务产品创新、相关标准规范制定和应用；支持企业间、区域间合作，创新投融资模式。

　　在组织实施方面明确提出：由城市编制实施方案，省级交通运输部门、财政部门初审后择优上报。通过专家评审和统筹平衡等程序，交通运输部、财政部发布年度支持的城市名单。

　　在资金分配方面明确：采取奖补结合的方式予以支持，原则上每个城市奖补资金不超过15亿元，城市群奖补资金不超过30亿元。第一年每个城市补助5亿元、城市群补助10亿元，后续年度奖励资金根据绩效评价结果安排。

　　在绩效管理方面明确提出：绩效评价结果分为ABCD四个档位，A档足额安排奖励资金，B档扣减2.5亿元奖励资金，C、D两档不再安排奖励资金或收回已安排资金。

　　在工作机制方面明确提出：交通运输部、财政部将会同相关部门建立部省工作机制。省级有关部门和申报城市应建立地方工作领导机制。

　　《通知》特别突出三个优先：国家综合立体交通网主轴上覆盖京津冀、长三角、珠三角、成渝、长江经济带、粤港澳等国家重大战略区域的枢纽优先；大陆桥走廊、西部陆海走廊等涉及西部地区走廊、沿边通道上的枢纽优先；以城市群形式申报的优先。坚持软硬结合：协同推进枢纽基础设施及装备硬联通、规则标准及服务软联通、运营机制一体化，提升综合效能。强化多方协同：注重调动地方人民政府、有关部门、市场主体等各方积极性，发挥各自优势，形成枢纽体系建设合力。（李晓琼）