国务院办公厅于2022年12月15日正式发布《“十四五”现代物流发展规划》，这是我国物流领域第一个国家级五年规划。《规划》全面体现对接我国经济社会发展的新形势、新要求，形成了时代特色鲜明的现代物流发展思想、战略方向和任务体系，对于指导我国物流业在“十四五”乃至更长一段时期内的高质量发展，具有里程碑的作用和重大意义。国家发改委召开新闻发布会，对《规划》进行了深度解读。

　　一、“十四五”现代物流发展总体部署

　　国家发改委张江波副司长指出“十四五”现代物流发展有4个方面值得关注：

　　一是建设串接东中西部、连接南北方的“四横五纵”9条国内物流大通道，提升相关城市群、口岸城市物流综合服务能力和规模化运行效率。对外建设“两沿十廊”国际物流大通道，包括沿海沿边物流走廊以及10条国际物流通道，对接区域全面经济伙伴关系协定（RCEP)，强化服务共建“一带一路”的多元化国际物流通道辐射能力，为构建新发展格局奠定坚实基础。

　　二是找准定位，发挥现代物流先导性作用。《规划》结合构建新发展格局大背景下的新形势、新要求，将有关“三性”的作用表述调整为先导性、基础性、战略性，更加重视和充分发挥现代物流先导性作用，创造适宜产业发展的低成本、高效率的物流条件，支撑和推动产业布局调整、要素配置优化、发展模式创新，建设更为合理、更加均衡的区域经济发展格局，加快形成强大国内市场，支撑构建陆海内外联动、东西双向互济的开放格局。

　　三是加快推动现代物流实现由大到强的转变。《规划》针对现代物流“大而不强”、规模经济效益释放不足、组织化、集约化、网络化、社会化程度不高、缺乏全球竞争力企业等问题，提出综合采取措施，提升物物流企业竞争力，提高物流服务质量效率，加快发展多式联运，补齐相关细分领域短板，健全“通道+枢纽+网络”运行体系，完善现代物流发展制度环境，通过上述措施协同发力，积极推动现代物流实现由大到强转变。

　　四是创新思路，培育发展枢纽经济、通道经济。一方面，依托国家物流枢纽、国家骨干冷链物流基地等重大物流设施，集聚物流要素资源，带动相关产业要素资源聚集融合，打造具有区域集聚辐射能力的产业集群，发展壮大物流枢纽经济；另一方面，提升“四横五纵、两沿十廊”物流大通道沿线物流基础设施支撑和服务能力，优化通道沿线产业布局与分工合作体系，打造基于物流大通道的经济产业走廊，培育发展物流通道经济，为区域经济增长注入新的活力。

　　二、“十四五”现代物流发展重点方向

　　《规划》将现代物流发展的重点方向精准聚焦在国家物流枢纽及示范区建设、物流基础设施网络建设、现代物流服务保障社会民生等方面。特别强调从三个方面将国家物流枢纽建设工作向纵深推进。

　　一是加快完善枢纽网络。按照“成熟一个，落地一个”原则，分年度稳步推进已纳入规划的枢纽建设。

　　二是适时开展动态调整。结合枢纽运行监测情况和建设需要，适时增补一批承载城市和枢纽，进一步优化枢纽网络空间布局。对已纳入规划但长期达不到建设要求的相关枢纽将调整退出规划。

　　三是加大政策支持力度。统筹中央预算内投资、地方专项债券及相关金融工具，支持枢纽范围内符合条件的项目建设。

　　三、加快培育现代物流转型升级新动能

　　《规划》提出推动物流提质增效降本、促进物流业与制造业深度融合、强化物流数字化科技赋能、推动绿色物流发展、做好供应链战略设计、培育发展物流经济等具体任务，必将形成按照供需适配、创新驱动、系统优化等转型发展核心要义推进现代物流发展的新局面。

　　四、深度挖掘现代物流重点领域潜力

　　《规划》从补齐短板和发掘增量的维度，提出了在国际物流、农村物流、商贸物流、冷链物流、铁路（高铁）快运、专业物流、应急物流等领域的发展任务，这些重点领域必将成为我国现代物流发展的新增长点。（李晓琼）